Выступление Председателя СОЦПРОФ С.А.Вострецова на VI Съезде СОЦПРОФ (Постановлением Съезда текст выступления Председателя СОЦПРОФ принят в качестве программного заявления Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ)

1204700019.jpg

Уважаемые делегаты и гости!

Каждый из нас отчетливо сознает, что на современном этапе, когда достигнута определенная экономическая и политическая стабильность, роль профсоюзов в развитии  нашей страны возрастает. Об этом говорит президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, который особо отмечает, что ВАЖНЕЙШИМИ задачами ПРОФСОЮЗОВ сегодня являются:

— их активное участие в уменьшении диспропорций в государственном строительстве и социальной сфере;

— повышение доверия граждан через ПРОФСОЮЗНУЮ деятельность к отдельным общественным и государственным институтам и бизнесу;

— использование ПРОФСОЮЗНЫХ возможностей в дальнейшем совершенствовании демократии и гражданского общества;

— содействие ПРОФСОЮЗОВ в повышении благосостояния и расширении достойных социальных гарантий трудовых коллективов с учетом инновационной направленности производства;

— участие ПРОФСОЮЗОВ в разработке и эффективной реализации национальных проектов;

— регулирование миграции трудовых ресурсов с целью преодоления региональных и отраслевых диспропорций.

Особо хочу подчеркнуть, что в преддверие приближающихся президентских выборов следует помнить о качественно новом векторе развития российской социальной политики. Наш президент отметил: «Речь идет о формировании современной социальной среды вокруг человека, работающей на улучшение его здоровья, образования, жилья, условий труда, повышение конкурентоспособности и доходов, в конечной счете – на развитие российского народа, не просто на сбережение, а на развитие».

И в решении данной задачи мы, Объединение профсоюзов России СОЦПРОФ, поддерживаем главу государства и хорошо понимаем, что те направления в работе профсоюзов России, о которых указал президент, должны лечь в основу нашей деятельности на ближайшие четыре года.

При этом важно помнить, что профсоюзное движение за годы, прошедшие после распада Советского Союза, сдало свои позиции среди трудящихся масс. Сегодня многие работники мало доверяют профсоюзам и нередко остро критикуют их за бездействие и даже за пособничество работодателю. Зачастую профсоюз не воспринимается как «свой», он не в силах ни организовать людей, ни внедрить солидарные установки в рабочую среду.

В чем причины такой ситуации в профсоюзном движении?

Во-первых, во многие нынешние, так называемые независимые, профорганизации влились «автоматом» (даже не переписывая заявлений) члены «старых», то есть советских профсоюзов, входящих в когда-то существовавший ВЦСПС. Фактически эти «наследники» советских профсоюзов привнесли функцию социальных отделов крупных государственных предприятий и организаций бюджетной сферы в современную жизнь.

Во-вторых, если в 90-ые годы свободные профсоюзы привлекали новизной, то в настоящее время интерес к ним значительно упал.

В-третьих, не у всех профсоюзов есть стремление к проявлению истинной солидарности – некоторые лидеры профсоюзов используют их в политических целях как разменную монету ради собственной выгоды.

В-четвертых, свободные профсоюзы действуют все еще разрозненно, часто даже не ставя товарищей в курс возникающих конфликтов. Не существует единой информационной сети, иногда извращается само понятие солидарности. Вследствие общей пассивности некоторые профсоюзы превращаются в бюрократические инертные организации, стремящиеся к сохранению комфортных отношений с работодателями и властью.

В-пятых, многие предприниматели не хотят иметь еще одну бюрократическую инстанцию и не понимают, для чего нужен вообще профсоюз как инструмент социальных гарантий работников в бизнесе.

Кроме указанных, одной из острейших проблем сегодня стала трудовая миграция из стран СНГ.

Мы с вами часто сталкивается с тем, что некоторые недобросовестные работодатели используют труд нелегальных мигрантов, выплачивая им заниженные «серые» зарплаты.

В условиях отсутствия легитимной конкуренции нелегальной рабочей силы мы всецело поддерживаем деятельность правительства России по искоренению условий и методов выплаты «серой» и «черной» заработной платы.

1204879168.jpg

Необходимое участие СОЦПРОФа в решении данной проблемы, в первую очередь продиктовано стремлением защитить законные интересы трудящихся-граждан России, при этом гарантируя трудящимся-мигрантам достойные условия работы, оплаты труда и обеспечение социальных нужд.

Миграционное законодательство должно соответствовать основополагающим мировым стандартам. Более четкого отражения требуют такие вопросы, как порядок привлечения и использования трудящихся-мигрантов из государств Содружества; обеспечение гарантий по оплате их труда; предоставление мигрантам жилья для временного проживания; их медицинское обслуживание, социальное страхование; возможность вступления в профсоюз и другие.

Для комплексного решения данных проблем предлагаем в промышленных зонах и районах крупных объектов нового строительства Санкт-Петербурга создать ЦЕНТРЫ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ, в которых обеспечить все необходимые условия для адаптации, подготовки и проживания рабочих других стран.

По нашему мнению, такие ЦЕНТРЫ должны быть моделью для всех регионов России и считаем, что СОЦПРОФ должен выступить с инициативой по созданию центров трудовых мигрантов в регионах.

Нам нужна достоверная и точная статистика о миграционных процессах. В том числе о потребностях страны в трудовых ресурсах. Введенная ныне практика квотирования пока что субъективна и не опирается на знание конкретной ситуации.

В свете подписанных международных соглашений и принятых резолюций, в том числе на саммите глав государств СНГ, СОЦПРОФ должен стать партнером и активным участником процесса взаимодействия с профсоюзами государств ближнего Зарубежья и международными общественными организациями. В том числе и по вопросам разработки конкретных предложений при подготовке унифицированных международных соглашений и определения квот, а также строгих мер по организации процесса миграции в рамках правового поля.

Из вышесказанного следует, что главной задачей объединения профсоюзов России СОЦПРОФ должна стать такая деятельность, при которой профсоюз превратится в действенного партнера как бизнеса, так и государства. Именно в сфере частного бизнеса, где в основном ныне отсутствуют профсоюзы, а, вместе с тем, больше всего привлекаются трудовые мигранты, нам необходимо создавать систему взаимоотношений между работниками, работодателями и органами государственной власти, направленную на обеспечение социальной направленности в трудовых отношениях.

По заработной плате Позиция СОЦПРОФ заключается в следующем:

СОЦПРОФ всегда выступал за СПРАВЕДЛИВУЮ зарплату за конкретный труд.

Считаем, что развитие экономики России невозможно без кардинального увеличения покупательной способности населения, т.е. без радикального роста зарплат в бюджетном и рыночном секторах, который достигается скоординированными действиями правительства и профсоюзов в отношении работодателей.

Констатируем, что социальная политика государства за последние годы все больше направлена на улучшение социальных и трудовых условий граждан и преобразование России в подлинно социальное государство.

СОЦПРОФ считает, что необходимо усилить государственные гарантии справедливой оплаты труда и социальной поддержки работников государственного сектора и рыночных отраслей, в том числе:

— обеспечить одновременно с удвоением валового внутреннего продукта страны доведение доли оплаты труда в ВВП до уровня наиболее развитых стран — с нынешних 25% не менее чем до 50%;

— установить норматив доли постоянной части заработной платы (тариф и зависимые от него выплаты) на уровне не менее 80% размера оплаты труда;

— обеспечить повышение доли заработной платы в себестоимости продукции с нынешних 12% до не менее чем 35%-50%, с учетом инновационной направленности производства.

Теперь несколько слов о проблеме так называемого неустойчивого труда.

В последние годы в России все более массовым становится использование заемного (неустойчивого) труда, при котором работники попадают в полную зависимость от хозяина.

На одном и том же предприятии у заемных работников, как правило, условия труда хуже, а зарплата ниже, чем у постоянных. На них не распространяется действие коллективного договора, а в кадровых агентствах, с которыми они подписали договоры, профсоюзов нет. Отсутствие правовых гарантий позволяет работодателю весьма вольно распоряжаться заемными работниками.

Поэтому СОЦПРОФ СЧИТАЕТ НЕОБХОДИМЫМ: признать не соответствующим нормам Российского законодательства систему взаимоотношений между работником и частными кадровыми агентствами, при которой вместо трудового договора с работодателем заключается гражданско-правовой договор со сторонней организацией.

Необходимо признать, что распространение неустойчивой занятости является одной из главных угроз социальной защищенности работников.

Проблема занятости – это одна из самых острых проблем современного общества.

Реально существующий рынок труда, пока что не охваченный действенным профсоюзным контролем, приводит к увеличению разницы в доходах различных групп населения, создает негативную конкуренцию между работниками, ослабляющую их позиции, способствует бедности и нищете. Все это объективно влияет на профессионально-квалификационный уровень трудящихся, ухудшается качество рабочей силы. Работодатели, стремясь минимизировать трудовые издержки, во имя выгоды и зачастую нарушая законы, заполняют вакансии наиболее удобными на рынке труда соискателями рабочих мест — трудовыми мигрантами.

Мы считаем, что на основе скоординированных действий с органами исполнительной власти и работодателями, особенно на региональном уровне, необходимо создать четкую комплексную систему мониторинга, оценки возможностей на рынке труда всех категорий населения. Эта система позволит быстро и гибко реагировать на изменения в соотношении спроса и предложения в сфере занятости, прогнозировать возникновение критических ситуаций, планировать и осуществлять активную политику на рынке труда в целях поиска путей преодоления региональных и отраслевых диспропорций трудовых ресурсов.

Работу с молодежью СОЦПРОФ считает одним из приоритетных направлений деятельности на предприятиях и в организациях. Лучшая социальная защита молодежи — построение эффективной экономики, способной создавать рабочие места. «Хроническая» безработица является наиболее социально опасной для молодежи, потому что, потеряв работу, молодые люди имеют гораздо худший шанс найти ее вновь.

В этих целях необходимо:

Взаимодействовать с общественными объединениями, бизнесом, органами государственной власти, местного самоуправления и международными организациями в области разработки инициатив, направленных на защиту трудовых прав и социальных гарантий работающей и учащейся молодежи.

Участвовать в проведении экспертизы готовящихся законопроектов и решений исполнительной власти по вопросам, затрагивающим права молодежи.

Разрабатывать и реализовать мероприятия, направленные на трудоустройство и закрепление молодых кадров на производстве, обучение и повышение квалификации, создание оптимальных условий труда и отдыха, предоставление социальных гарантий.

Добиваться включения в коллективные договоры мероприятий, направленных на содействие обучению, трудоустройству, профессиональному росту, занятости молодежи, улучшение жилищных условий, организацию массово-спортивных и культурных мероприятий, организацию досуга и отдыха молодежи, способствующих здоровому образу жизни.

Защита прав трудящихся и охрана труда

Важнейшей задачей СОЦПРОФа является организация работы профсоюзного актива по защите прав трудящихся и осуществлению эффективного профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда.

Дальновидный работодатель понимает, что профсоюз — это не проблема, а средство для решения проблем.

Собственник, пришедший всерьез и надолго, заинтересован в стабильном, благоприятном морально-психологическом климате в коллективе, он понимает, что достижение договоренностей за столом переговоров приносит больше дивидендов, нежели доведение дела до конфликта.

1204878978.jpg

За годы действия Трудового Кодекса РФ, о некоторых негативных сторонах которого предупреждал СОЦПРОФ, выявилось, что ряд его норм провоцирует массовый характер нарушений недобросовестными работодателями трудовых прав работников и прав их профсоюзов.

Президентом России и Верховным Судом РФ предпринимаются меры для исправления ситуации с защитой прав работников, однако сведения об этих мерах не всегда достаточны, чтобы стать понятными массе трудящихся.

В такой ситуации СОЦПРОФ считает целесообразным предложить правительству рекомендовать усилить роль Государственной инспекции труда, исходя из того, что основной задачей Рострудинспекции является надзор за исполнением трудового законодательства, обеспечение безопасности труда, влияние производственной деятельности на экологию.

В этих целях мы считаем необходимым развивать институт профсоюзной инспекции труда: существенно увеличить число профинспекторов за счет активистов свободных профсоюзов, имеющих опыт защиты трудовых прав и устойчивый авторитет среди рабочих. Полагаем, что именно такие представители новых профсоюзов будут пользоваться доверием большинства работников.

Социальной сфере СОЦПРОФ всегда уделял особое внимание. В ней мы должны, засучив рукава, с полной самоотдачей работать над созданием и развитием инфраструктуры для отдыха, здравоохранения и пенсионного обеспечения рабочих. Мероприятиями по развитию этого направления в деятельности СОЦПРОФа могли бы стать:

1) Разработка механизма участия СОЦПРОФА в государственных и региональных ипотечных программах.

2) Заключение соглашений со страховыми компаниями о страховании членов СОЦПРОФа от профзаболеваний.

3) Организация мобильных медпунктов – так называемая «профсоюзная» диспансеризация, вакцинация на предприятиях.

4) Проработка программ страхования рисков членов профсоюзов за вынужденный прогул в результате трудового конфликта.

5) Эффективным механизмом гарантий работника могло бы стать учреждение Фонда защиты профсоюзных лидеров как инструмента нивелирования отрицательного эффекта угрозы «наказания рублем».

6) СОЦПРОФу на данном этапе необходимо задаться целью развития системы социального страхования как новой формы профсоюзной деятельности.

Социальное страхование, в целом, таит огромные неизрасходованные резервы и возможности его использования в профсоюзной деятельности, в том числе в виде создания профсоюзных страховых компаний. Они открывают профсоюзам новые возможности мотивации, позволяющие удовлетворять потребности своих членов в социальной защите, совмещать их интересы, и будут способствовать обеспечению социальной стабильности в обществе.

Несколько слов о профсоюзной собственности.

Что касается собственности профсоюзов, то она есть и оценивается в миллиарды долларов. Я имею в виду ту собственность, которая осталась профсоюзам от ВЦСПС. Тогда не было деления профсоюзов на различные организации, была единая профсоюзная структура. Собственность была передана государством в управление советским профсоюзам на благо советских трудящихся. Большинство из нас либо были таковыми, либо являются их детьми. А, соответственно, независимо от смены владельца, трудящиеся теперь уже России имеют полное право пользоваться этими объектами.

Кстати, нужно подумать, как законодательно остановит разбазаривание этой собственности (чего только стоят вопиющие случаи в Ставрополе, Нижнем Новгороде, Перми). Пусть она служит на благо трудящихся, а не личных интересов.

Но это лишь одна сторона медали. Сейчас наша родина вышла на качественно новый уровень своего развития, и правительство России под четким руководством нашего национального лидера изо всех сил пытается улучшить жизнь простых россиян (национальные проекты: жилье для военнослужащих, строительство суперсовременных медицинских центров в регионах, создание новейших научных и образовательных учреждений, обеспечение компьютерами всех школ, включая село, газификация даже самых отдаленных сел и поселков). Люди все это видят. Поэтому и такой высокий процент доверия к власти.

Считаю, что именно в этом направлении СОЦПРОФу необходимо развиваться. Нам нужно дать государству и бизнесу такие предложения, при реализации которых каждый участник этого процесса был бы заинтересован в создании новой современной социальной инфраструктуры для рабочих России – членов профсоюза. А простые труженики и их близкие получили бы возможность отдыхать и лечиться в новых современных человеческих условиях.

И такие конкретные предложения у нас уже есть, и в ближайшее время совместно с властью и бизнесом мы будем их реализовывать.

Социальное партнерство

Профсоюзы в отношениях с работодателями еще не везде и не всегда являются равноправными социальными партнерами, работодатель в ряде случаев занимает доминирующую позицию над профсоюзным лидером, активом и рядовыми членами профсоюза.

В результате, на фоне социально-экономического подъема, проявляющегося во всех сферах общественной жизни, в профсоюзах еще не произошло их превращения в действенные организации, способные защищать интересы своих членов.

Мы должны добиваться, чтобы СОЦПРОФ вошел и принимал участие в работе общественной палаты при президенте России и в регионах, а наши представители входили также в трехсторонние комиссии во всех действующих структурах социального партнерства.

СОЦПРОФу следует добиваться реальных, фактических преимуществ для членов ПРОФОБЪЕДИНЕНИЯ перед другими работниками и обеспечить их активную пропаганду.

Также СОЦПРОФ будет добиваться статуса равноправного партнера в общественном договоре для того, чтобы активно и равноправно участвовать в социальном строительстве и держать под контролем происходящие процессы.

В связи с вышесказанным уместно привести слова из выступления кандидата на должность президента России Д.А.Медведева, который сказал: «Власть существует не для самой себя, а для эффективного управления страной в интересах граждан. Именно к такой модели нам нужно стремиться. К той модели, которая, по сути, основана на общественном договоре между властью и обществом, на договоре, который создает взаимные обязанности сторон и порождает полноценную ответственность власти перед своим народом. В строительстве такой власти, ответственной перед людьми, равно как и в поиске результатов работы этой власти, ведущую роль должен сыграть контроль, и этим контролем занимаются неправительственные организации, в том числе профсоюзы».

Информационное обеспечение

Вся наша работа по повышению авторитета СОЦПРОФа, привлечению в него новых членов окажется бессмысленной, если о нашей деятельности будет знать ограниченный круг. Поэтому каждый наш успешный шаг (особенно по защите прав и интересов трудящихся) должен широко пропагандироваться.

Большую помощь в пропаганде деятельности СОЦПРОФа могут оказывать средства массовой информации. Нашим активистам следует чаще бывать в редакциях газет, особенно местных, предлагать им темы для статей, рассказывать о своей работе. Уверен, нет такого журналиста, который бы пренебрег фактами борьбы за свои права работников того или иного предприятия.

На новый, более высокий уровень следует поднять нашу газету «Рабочая сила». Газета должна стать регулярной, ежемесячной, более массовой и настоящей защитницей трудящихся.

Нужно активизировать работу по пропаганде нашего сайта в Интернете, он должен быть более информационным, наступательным и злободневным. Каждый регион должен пополнять этот сайт собственной информацией.

Какие задачи перед нами стоят на период до следующего съезда?

Объединения ПРОФСОЮЗОВ, являясь демократическими институтами, открытыми для всех свободных ПРОФСОЮЗОВ, должны быть готовы оказывать поддержку в представлении интересов своих членов на федеральном и региональном уровнях, в координировании совместной работы, вплоть до проведения акций солидарности и оказания материальной поддержки в целях защиты трудовых прав и законных интересов.

СОЦПРОФ будет продолжать работу с другими свободными профсоюзами в сфере законодательства и обмена информацией по практическим вопросам профсоюзной работы, в том числе по использованию судебной практики и опыта заключения соглашений и коллективных договоров.

СОЦПРОФ рассматривает забастовку не как оружие воздействия на властные структуры, а как инструмент разрешения трудовых конфликтов в рамках конкретных предприятий.

Мы будем продолжать практику поиска бесконфликтного досудебного или судебного разрешения трудовых споров, используя активную работу Правовой и Технической инспекций труда. Профобъединением, его структурными организациями наработан в этом деле огромный опыт и уже выиграно в различных судебных инстанциях несколько сотен процессов по защите прав работников и их профорганизаций.

Одним из важнейших направлением деятельности СОЦПРОФа должно быть развитие и усиление воздействия на работодателя в рамках правового поля. Именно поэтому мы должны создать в регионах пункты правовой помощи работникам, руководителям первичных организаций профсоюзов. Эти пункты должны стать действенным и эффективным средством защиты членов профсоюза СОЦПРОФ от дискриминационных действий неэффективных работодателей.

В ближайшие время нам надо создать крупные консультационные и правовые пункты в каждом из федеральных округов России.

Есть в СОЦПРОФе и проблемы. Главная — это недостаточно эффективная работа со всеми структурами исполнительной власти как в регионах, так и на федеральном уровне.Считаю важнейшей задачей — налаживание диалога с органами власти всех уровней. Именно для этого мы будем менять структуру центрального аппарата СОЦПРОФа и развивать систему конструктивных отношений внутри СОЦПРОФа, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам социального развития, совместной разработки и реализации социальных программ.

Нам необходимо постоянно совершенствовать профсоюзную работу.

Профсоюз — это, по определению, единственная общественная организация, которая в рамках законодательства призвана решать на предприятиях трудовые и социальные вопросы. Для того, чтобы человек поверил в профсоюз, он должен быть уверен, что профсоюз его защищает, что он за него. Для этого нужны сильные профлидеры и квалифицированные специалисты — юристы, экономисты, социологи. Лидеров нужно готовить, им нужно помогать. Мы планируем открыть школу профсоюзов. В свою очередь лидеры профсоюза должны быть уверены, что они не одиноки, за ними стоят люди, которые им осознанно доверили представлять их интересы, и не предадут в сложной ситуации.

Для этого нам необходимо:

Усовершенствовать механизм формирования мотивации принадлежности к профсоюзу и привлечения новых членов.

Развить институт профсоюзной инспекции труда, повысить ее активность.

Создать в каждой первичной организации профсоюзного ядра из членов профсоюза, способных после необходимой подготовки включиться активно в профсоюзную работу.

При этом надо четко определить уровни компетентности (функции, обязанности, задачи и.т.п.) и ответственность для каждой профсоюзной организации. Если что-либо не в силах сделать первичка – ей должна помочь вышестоящая организация и так далее.

В современных условиях необходимо совершенствовать стратегию и тактику профсоюзного движения в соответствии с требованиями сегодняшнего дня и перспективой развития общества, с интересами и потребностями всех членов профсоюза.

В заключение скажу: главной задачей объединения профсоюзов России СОЦПРОФ должна быть такая деятельность, при которой независимый профсоюз будет партнером и бизнеса, и государства. Именно в сфере частного бизнеса, где в основном отсутствуют профсоюзы и где больше всего привлекаются трудовые мигранты, нам необходимо создавать систему взаимоотношений между работниками, работодателями и органами государственной власти, направленную на обеспечение социальной направленности в трудовых отношениях.

Именно о социальной направленности бизнеса говорил президент России Владимир Владимирович Путин, а поэтому рано или поздно и среднему, и крупному, и даже малому бизнесу придется соблюдать действующее трудовое законодательство и участвовать в создании цивилизованного рынка труда. И, прежде всего, В СОТРУДНИЧЕСТВЕ С ПРОФСОЮЗАМИ.

НАМ НАДО СДЕЛАТЬ ТАК, ЧТОБЫ ЭТИМИ ПРОФСОЮЗАМИ, В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ, СТАЛО ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ СОЦПРОФ.

Построив свою деятельность в соответствии с требованиями сегодняшнего дня, в соответствии с задачами, поставленными президентом России, мы сможем сделать СОЦПРПОФ реальной силой, способной оказать прогрессивное влияние на развитие российского общества И, В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ, НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН РОССИИ.